塔利班与伊朗开展石油贸易；世界银行暂停资助阿富汗项目

伊朗外交部长扎里夫今年1月在德黑兰会见了塔利班高级官员阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔。图片来源：WEST ASIA NEWS AGENCY/REUTERS

德黑兰的商人和前美国官员说，伊朗本周恢复了对阿富汗的成品油出口，该出口一度因塔利班与现已倒台的阿富汗政府军之间的战斗而中断，塔利班现在通过其利润丰厚的毒品交易为受制裁打压的伊朗经济提供了关键的美元。

德黑兰和塔利班之间迅速发展的贸易关系有可能破坏美国对这两方的主要施压行动。

由于美国的制裁，伊朗与全球美元市场的联系被切断，而塔利班愿意与伊朗进行贸易，这为伊朗获得所需的美元提供了难得的机会。伊朗需要用美元进口必需品并支撑其贬值的货币。

同时，这一安排使同样被国际制裁切断贸易和资金来源的塔利班能够购买对维持疲弱的阿富汗经济运行至关重要的基本商品。

在美国支持的喀布尔政府的监督下，伊朗商人一直在向阿富汗商人出售石油。今年夏天，在阿富汗国民军和塔利班之间的战斗升级后，伊朗商人停止向他们的东部邻国输出精炼石油。

上周，塔利班控制了喀布尔，阿富汗冲突基本结束。塔利班允许恢复石油产品的跨境贸易。据交易员和官员说，现在已经恢复到今年早些时候的水平，约为每日500万美元。由于塔利班对石油的渴望和其他贸易伙伴的短缺，以及伊朗对现金的需求，预计贸易将迅速增长。

伊朗石油、天然气和石化产品出口商联盟(Iranian Oil, Gas and Petrochemical Products Exporters ' Union)发言人哈米德·侯赛尼(Hamid Hosseini)说，伊朗出售燃料的收益以美元纸币的形式，储存在伊朗国有银行Melli Bank的阿富汗分行以及其他金融公司。

Melli Bank没有立即回应置评请求。自2018年以来，该银行一直因处理向伊拉克民兵的转账而受到美国制裁。这家银行的阿富汗分行就像一个货币兑换所，在传统金融体系之外运作，从而规避了国际金融制裁。

“对阿富汗来说，这是一条重要的生命线，从历史上看，它也是向伊朗提供美元的来源，”位于华盛顿的新美国安全中心(Center for a New American Security)高级研究员雷切尔·津巴(Rachel Ziemba)说。

分析人士和前美国官员说，对塔利班来说，燃料贸易削弱了拜登政府对该激进组织的财政影响力。塔利班接管阿富汗之后，美国切断了这个国家赖以生存的外国资金，阻止了塔利班获取海外资产，包括美元储备，以及财政援助。

据《华尔街日报》报道，美国阻止塔利班获得国际货币基金组织(IMF)近5亿美元的储备。但据估计，塔利班每年的收入高达16亿美元，其中毒品走私的税收可能占四分之一。

因此，美国及其盟友预计会扩大对塔利班的制裁，将阿富汗全境包括在内，从而进一步孤立阿富汗。

自2002年以来，总部设在华盛顿的世界银行承诺向阿富汗的重建和发展项目提供约53亿美元资金。图片来源：DANIEL SLIM/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

本周，世界银行(World Bank)暂停了对阿富汗数十个项目的资助，理由是塔利班统治的合法性受到质疑。

自2002年以来，总部设在华盛顿的世界银行已通过其附属机构国际开发协会(International Development Association)承诺向阿富汗的重建和发展项目提供约53亿美元资金。国际开发协会是世界银行为帮助全球最贫穷国家而设立的机构。

世界银行在今年早些时候的最新报告中说，截至4月，国际开发协会在阿富汗有12个进行中的项目，总承诺资金9.4亿美元。另外，世界银行在4月份的最新报告中说，其管理的阿富汗重建信托基金(Afghanistan Reconstruction Trust Fund)有15个项目，总计获得承诺资金12亿美元。

世界银行表示，根据其政策，如果189个成员国不能就一国是否拥有合法政府达成一致，该行就不能发放资金。

世界银行一位发言人表示：“我们已暂停对阿富汗项目的放款，正在根据内部政策和程序，密切监测和评估局势。”

世界银行对阿富汗的大部分支持(约48亿美元)是以赠款的形式提供的，还有4.36亿美元是以无息贷款的形式提供的。

为了帮助阿富汗重建，世界银行还建立并管理了阿富汗重建信托基金，该基金由34个捐助国提供资金支持。

这些资金已被分配到各种项目中，包括改善城市供水系统、建设职业学校和应对Covid-19大流行。

今年早些时候，世界银行表示，该信托基金是“阿富汗发展的最大单一资金来源，为该国高达30%的民间预算提供资金，并支持政府的核心功能。”

图片来源：Laura Kammermann

这笔资金是阿富汗这个世界上最贫穷的国家之一的重要生命线。该国经济在其他方面严重依赖农业和非法毒品。近年来，对美国出口最多的商品类别是地毯。

世界银行(World Bank)上周完成了将其驻喀布尔的员工撤至伊斯兰堡的工作。它说，它正在考虑如何继续在阿富汗的发展努力，即使它暂停了援助。

世界银行在一份声明中说:“我们正在与我们的合作伙伴一起探索继续参与的方式，以保持来之不易的发展成果，并继续支持阿富汗人民。”

国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)一样，总部设在华盛顿，由成员国政府共同拥有。该组织早些时候表示，在某个政府得到承认之前，阿富汗将没有资格获得IMF贷款。

“一如既往，IMF以国际社会的观点为指导，”IMF一名发言人表示。“目前国际社会对阿富汗政府的承认缺乏明确的认识，因此这个国家无法获得”国际货币基金组织的资源，如政府贷款。

美国总统拜登与他的国家安全团队会面，讨论阿富汗局势。图片来源：ADAM SCHULTZ/WHITE HOUSE/ZUMA PRESS

缅甸和委内瑞拉最近也失去了进入世界银行和国际货币基金组织项目的机会。

世界各国在委内瑞拉政府是否合法的问题上存在分歧。因此，委内瑞拉无法从国际货币基金组织和世界银行获得任何援助或贷款。该国甚至在寻求新冠援助时遭到拒绝。

今年2月，在缅甸发生军事政变后，世界银行和国际货币基金组织切断了对该国的资金援助。世行暂停了对缅甸的援助，但加强了对已在进行的项目的监督。

Josh Zumbrun / Benoit Faucon发自伦敦 / Ian Talley发自华盛顿

2021年8月26日10:15 CST 更新

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